甘洛县阿兹觉乡岁末年初“两节、两会”安全生产工作方案

根据《凉山州安委会办公室关于深入开展岁未年初安全生产大检查的通知》(凉安委办〔2017〕  号)文件和县安委办(甘安委办〔2017〕  号文件要求，为切实做好我乡岁末年初安全生产工作，结合我乡实际，决定从即日起至2018年3月底，在全乡集中开展安全生产大检查。

一、总体要求

　　为认真贯彻落实党的十九大精神，切实做好2017年岁末年初安全生产工作，面对“十三五”规划第二个年头，岁末年初，“两节”、“两会”贯穿其间，岁末年初历来是生产安全事故易发、多发期，一些单位赶工期、抢任务的意愿强烈，“三违”行为势必抬头;节日群众出行和文娱乐活动、集会等增多，同时受低温、雨雪、冰冻、寒潮等灾害性天气和客流、车流、物流的增多、诱发交通等各类事故的因素陡加;风干物燥导致火灾易发;危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、人员密集场所等重点行业领域安全监管任务十分艰巨。安全生产工作任务繁重，安全管理难度加大，各重点行业领域事故压力也进一步增大，各村两委、各施工企业要清醒认识当前安全生产面临的严峻形势，倍加警觉，进一步强化安全生产红线意识和底线思维，加大监管力度，强化安全责任，排查治理事故隐患，举一反三，落实防范措施，严防岁末年初特别是“两节”期间安全生产事故的发生。确保岁末年初安全生产形势整体稳定。

　　二、组织机构

　　(一)成立岁末年初安全生产大检查工作领导小组

　　组 长 ：姜阿支   乡政府乡长

　　副组长：古明超   乡武装部长兼副乡长

成 员：沙沙列布  乡人大副主席、卡尔村包村领导

李贵英    乡党委副书记、凉红村包村领导

吉  韬    乡党委副书记、吉乃彝各村包村领导

           何  磊    乡武装干事兼乡安全员
           石  创   乡党政办公室主任

           陈  奇    乡交管办公室主任

张开文    乡国土员

　　领导小组下设办公室在乡党政办公室，石创同志兼任办公室主任，何磊、陈奇、张开文同志兼任办公室副主任，负责办公室日常工作。

　　(二)成立岁末年初安全生产大检查综合督查组

　　第一综合督查组：组长 沙沙列布(乡人大专职副主席)，成员卡尔村包村干部：陈奇、王在红及村四职干部

　　负责督查卡尔村全村管辖内的车辆、施工等安全生产，确保全村零事故发生。

第二综合督查组：组长：古明超（乡武装部长兼副乡长）成员阿兹觉村包村干部：施健超、木乃以且、杨媚、卜明芳及村四职干部。

负责督查阿兹觉村全村管辖内的车辆、施工等安全生产，确保全村零事故发生。

第三综合督查组：组长 吉韬（乡党委副书记），成员吉乃彝各村包村干部：张开文、何磊、贾少鹏及村四职干部。

负责督查吉乃彝各村全村管辖内的车辆、施工等安全生产，确保全村零事故发生。

第四综合督查组：组长李贵英（乡党委副书记），成员凉红村包村干部：蒋阿牛、余佳及村四职干部。

负责督查凉红村全村管辖内的车辆、施工等安全生产，确保全村零事故发生。

第五综合督查组：组长 姜阿支（乡政府乡长），成员治勒村包村干部：孙建刚及村四职干部。

负责督查治勒村全村管辖内的车辆、施工等安全生产，确保全村零事故发生。

　　综合督查工作每月开展一次，具体时间安排在每月下旬，督查结束后，形成督查报告，次月3日前报乡安委办，安委办形成综合报告报乡长。

　 三、检查范围

　　(一)全覆盖。全乡所有村组，所有行业(领域)，所有生产经营单位和人员密集场所。

　　(二)突出重点行业(领域)。重点检查道路交通、建筑施工、危险化学品和烟花爆竹、非煤矿山、民爆物品、消防、水务、电力、卫监、铁路桥梁、隧道等行业领域。

　(三)突出重点区域。突出我乡的学校、医院等人员密集场所和公共场所， 突出劳动密集型企业中铁十八局、易地移民房建施工。

四、检查方式、内容及措施

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，各村两委负责本行政辖区内的安全生产大检查;各单位是本行业安全生产大检查的责任主体，对本行业安全生产大检查工作负总责，组织实施本行业的大检查。

　　(一)各村两委组织全面检查。负责统筹组织村的安全生产大检查，要做到全面覆盖，加强对辖区内各类企事业单位的安全检查，组织开展重点行业和领域的安全生产专项整治，要把重点行业领域安全生产工作作为重中之重，继续深化道路交通、危险化学品、烟花爆竹运输、使用(燃放)等各环节的安全监管、人员密集场所消防、建筑施工、学校等重点行业领域的专项整治，确保岁末年初安全生产形式稳定，乡安全生产综合督查组组织对全乡开展安全生产大检查情况进行督查。综合督查的内容主要包括以下几个方面。

　　1、切实抓好道路交通安全。要贯彻落实道路交通社会化管理，深入开展“道路运输平安年”活动，强化道路交通安全“大排查、大教育、大整治”工作措施，杜绝客车超员、货车及农用车载客、行车超速、疲劳驾驶、酒后驾驶等违法违章行为。加大对事故多发路段、危险路段的管控治理力度，加强雨雪、大雾等恶劣天气下道路通行安全管理、疏导管控和应急保障，防止出现大规模交通拥堵和群死群伤事故发生。各村交通劝导员要加强安全管理和司乘人员安全教育，严格执行易燃易爆危险品“三品”查堵制度，严格检查各类运输工具技术性能和运营状况，防止带“病”运行。

　　2、切实加强危险化学品、烟花爆竹等安全监管。监督危险化学品企业切实落实安全生产主体责任。根据季节特点，重点强化危险化学品生产、储存、经营、运输安全监管。各村两委要全面开展烟花爆竹打非专项行动，各有关部门要结合实际，举一反三，从生产、经营、运输、燃放、产品质量、应急救援和事故查处等各个环节着手，建立烟花爆竹安全监管联合执法机制，全面加强烟花爆竹安全监管。完善烟花爆竹事故应急预案，严格审查焰火晚会的烟花爆竹燃放方案，引导和教育群众文明安全燃放烟花爆竹。

　　3、认真做好消防安全工作。各村两委、各有关部门要针对冬春季节火灾易发、高发特点，高度重视防火工作，以、学校医院、建筑工地等人员密集地点为重点，加强对人员密集场所、密集建筑区消防安全检查，认真组织开展火灾隐患大排查大整改，进一步加强安全管理，采取有力措施，坚决预防和遏制重特大火灾事故的发生。针对森林草原防火的防控，要广泛开展护林防火宣传教育和培训，严格落实护林防火安全责任制，特别要加强对吉乃彝各村、阿兹觉村、治勒村林区较大的村的村民进行宣传。

　　4、切实加强建筑工程施工安全监管。认真落实《建设工程安全生产管理条例》等法规，按照职责分工，加强建设工程施工安全监督执法。以预防垮塌、高处坠落事故为重点，对在建工程涉及的深基坑、高边坡、高大模板、脚手架、建筑起重机械设备等施工部位和环节进行重点检查及治理。要加强移民工程和高铁建设各项基础设施的安全检查。

(二)生产经营企事业单位组织本单位自查自纠。所有生产经营企事业单位必须对本单位安全生产进行全面、深入、细致、彻底的大检查，认真按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，严格检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，排查出的隐患、问题要制表列出清单，建立台账，制定整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和事故处置预案，并对本单位安全生产状况进行全面评估。排查情况、整改方案和整改结果都要经本单位主要负责人签字，在单位内部公布，接受职工群众监督，并上报县政府和安委办备案。　　

(三)创新检查方式。要按照“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同”的“四不”原则，采取明察暗访、突击夜查等方式进行，做到不打折扣、不留死角、不走过场，对重大隐患要挂牌督办、一盯到底。各村两委、各部门要定期分析研究大检查工作中发现的问题，及时整改。

(四)安全检查与严格执法相结合。对检查发现的隐患和问题，必须现场依法提出处理意见，对存在重大隐患的，要依法停产整顿，并对整改落实情况进行跟踪督查，复产必须经过验收。对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚;对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

五、时间安排

　　从2017年12月25日起至2018年3月31日，分三个阶段在全乡范围内开展。

　　(一)自查自纠阶段(2017年12月25日—2018年1月10日)。

　　各企业根据本方案要求，结合自身实际，立即组织开展全面自查自纠，并将检查出的安全隐患录入隐患排查系统;各村两委、各有关部门对本辖区、本行业(领域)的所属企业、单位逐一进行全面检查。对检查出的安全隐患，逐项登记建档和整改验收。对重大事故隐患和突出问题，要挂牌督办，明确责任领导和责任人，限期整改。

　　(二)重点检查整改阶段(2018年1月11日—2018年2月28日)。各村两委、各有关部门要在企业完成自查、自改的基础上，对事故频发、隐患突出、非法违法行为突出的地方、行业和单位，要抓住关键环节，实施精确打击、重点打击、有效打击。对拒不执行安全监管指令的企业，要依法从重处罚，真正打在痛处，治住要害。要切实加强隐患整改工作，对一般隐患，立即组织整改;对反复出现的较大隐患，要通过完善制度，严格管理，加大处罚力度彻底整改;对重大隐患，能立即组织整改的，不能及时消除安全隐患的，要限期整改，做到措施、责任、资金、时限、预案“五落实”;对一时难以整改的企业，应实施停产、停业整改，整改完毕经验收合格后方可恢复生产。对限期整改和停产、停业整改的重大隐患，整改期间应加强安全监管和应急管理，确保不发生事故。乡综合督查组将对各村的工作情况开展有针对性的重点检查。

　　(三)巩固提高阶段(2018年3月1日—3月31日)。

　　各村、各有关部门、各生产经营企事业单位根据自查自纠和重点检查的情况，对安全生产大检查中发现的事故隐患认真进行整改落实，确保彻底消除事故隐患。乡综合督查组对各村、各有关部门、各生产经营单位的事故隐患整改落实情况进行重点抽查。

　　六、工作要求

　　(一)落实责任，周密部署。各村两委、有关部门和单位主要负责人要高度重视，亲历亲为，认真组织制定工作方案，明确责任，落实工作措施，确保人、财、物保障。

　　(二)严格检查，确保实效。各村、各有关部门和单位要切实履行职责，做到村、生产经营单位检查全覆盖;企业自查的事故隐患和部门督查检查执法情况都要上报。对查出的重大隐患要挂牌督办，严格做到 “五落实”;对查出的非法违法行为，要切实采取关闭取缔、上限处罚、停产整顿、严肃追责“四个一律”处罚措施;对达不到安全生产条件的企业一律责令停止生产，确保安全。

　　(三)加强宣传，营造氛围。各村辖区内的单位要充分利用各种媒体，对专项行动进行广泛的宣传发动，动员和引导本村、本单位干部职工全员参与专项行动，营造浓厚的社会氛围，及时组织报道先进典型和经验，公开曝光专项行动中发现的非法违法典型案例。

(四)严格遵守廉洁自律相关规定。各级督查检查组要严格遵守中央八项规定和省委十项规定，廉洁自律。